随“疫”而动的国际航行船舶

新冠肺炎疫情(以下采用世界卫生组织的简称“COVID-19”)爆发在陆地，但因为其凶猛的成长态势，对举止性较强且在水上运动的船舶也组成较大影响。船舶除了做好力所能及的疫情防控工作，，如接纳消毒、削减甚至禁止到港后的船员下地、削减船港界面接触、设置船舶隔离区等办法之外，还将面临其他一系列由COVID-19爆发而致的问题。

据《中国日报》3月12日报道：世界卫生组织鉴于当前疫情的成长实际，将本次的COVID-19的风行公布为“pandemic”。尽管与“epidemic”一般均源于古希腊语，指的是流行症、风行病的流传，但pan-的寄义相当于指向所有、一切。所以，比拟于原先“epidemic”的措辞，“pandemic”不只指向了COVID-19的敏捷舒展，并且舒展的地区局限还在络续地全球性扩展，属于风行性疾病的第一流别。这不光意味着疫情严重水平升级，也意味着战“疫”难度升级。为此，本文就国际航行船舶在本次COVID-19成长过程中除做好自身防“疫”以外所面临的相关问题阐述如下。

（原创文章久久自媒体）

船员在船超期办事

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跟着COVID-19的络续升级，韩国、意大利、伊朗等国确诊人数持续增加，列国接纳的相关管控办法对于国际航行船舶的船员上下船及换班放置发生极大影响，造成船员上下船及换班的不轻易、不实时，而无法完成预期的船员换班规划。

如许，对规划内交班船员来说，无法实时获得在船工作的就业机会。对原规划的接班船员而言，除了需要面临持续在船办事所带来的身心健康问题外，就履行国际公约义务方面还导致以下两个问题：

一是在船船员持续在船工作而面临或者的跨越合同期在船工作，背离了船员就业和谈的在船办事刻日要求。

二是船员证书过时，而且因为国际航行船舶航路较远在船时间较长的特点又会带来相关船员证书过时后，数据系统又会主动封闭，后续正常换证受影响的局势。

为匡助航运企业妥帖解决疫情时代船员换班难题问题，3月12日交通运输部与人力资源社会保障部结合发布通知，指导航运企业做好中国籍国际航行船舶在船船员换班工作，保障船舶正常运营，珍爱船员劳动权益。该通知除了要求航运企业实时放置劳动合同或上船和谈到期的在船船员换班外，还指出在经船员书面赞成的情形下，可陆续船员劳动合同或上船和谈的刻日，签署增补合同或和谈，但船员在船前后一连办事刻日不跨越12个月。若是涉及船舶配员减员的，在相符相关划定前提下，航运企业可向海事治理机构申请配员减员或特免证实。

3月12日，亚太区域口岸国监视备忘录组织在全球各口岸国监视组织中率先发布公告和相关指南，个中一个关于国际劳工组织的指南中回应了今朝业界遍及关心船员换班事宜：对船舶受COVID-19影响，船员无法正常换班的，在做到以下6个要求的前提下可接管船员耽误在船合同刻日的方式：

一是船员本人自愿。不克以COVID-19为来由威逼迷惑船员留船耽误其办事期，如中国香港划定，船员应本人书面自愿耽误在船办事时间，该延期应准确记录入船员就业和谈，并于28天内向香港海事处提交。

二是航运企业应实时向船旗国申请耽误船员在船办事时间。今朝中国香港、新加坡、巴拿马均已发布通知赞成耽误船员在船时间，但都明确申请的相关要求，如新加坡海事和口岸治理局要求申请时还要提交受影响船员的雇佣细节和受影响船员本人赞成切实认，并将耽误刻日反映在舵手就业和谈中。

三是实时点窜文件和提前制订规划。若是办事时间跨越相关文件划定的刻日，实时点窜，例如点窜船员就业和谈中的办事时间，同时在企业声明中做响应的暂时性签注。此外，还应就此作出后续考虑和放置，如工资、带薪年假和遣返规划等。巴拿马海事局发布的公告划定在延期期满前，所有船员均有权享有带薪年假和适当遣返，建议这些内容施展在规划中。

四是合理的办事时间耽误。每个要求耽误在船时间船员的实际情形纷歧样，要综合考虑船员身体状况、思惟动态和船舶挂靠口岸等身分，合理耽误在船时间。例若有的船员已在船近一年，这时可考虑耽误1～2个月；有的船员在船才3个月，这时可适当多耽误几个月。主要的是，决意申请前倾听和尊敬船员的意愿，一事一议，合理耽误，避免一刀切。

五是得当的免除签发。例如船舶不驶往COVID-19影响较重的区域，所雇佣的交班船员也不是来自受COVID-19影响较重的区域，交班船员在到船途中也未途径这类区域，这时再申请耽误就显然错误理了。所以，这项免除还应附有响应合适的限制前提和免除竣事的刻日。

六是实时向目的港口岸国政府申报。靠泊每一目的港前，应自动向本地口岸国政府申报，并将船旗国免除等相关材料发送理当局以征得赞成。

船舶法定证书失效症结与后果

若是说船员在船超期办事仅仅背离了《海事劳工公约》，那在突发的COVID-19眼前，国际航行船舶还因为事先毫无预防而带来原定的磨练、搜检和审核规划无法获得实时实施而带来的各类法定证书失效的局势。以中国为例，COVID-19的爆发正值春节假期身分的叠加，激发这一局势的或者有以下三个原因：

一是人员登轮难题而致的磨练无法正常实施。船埠停靠船舶的营运磨练（如年检、审核）因疫情防控需要限制了人员登轮的自由度，验船师无法实时登船实施磨练。此外，因为部门法定证书的签发需要基于办事商的检测申报，如救生艇艇架测试申报，因部门办事商为防止病毒传染而拒绝登轮实施检测，此时尽量有验船师在船也无法签发响应的船舶证书。

二是人员无法按时返回而致的磨练无法按期实施。船舶特检、坞检外观上看仍能进行，然则因为船坞工人无法按时返回而致的人员欠缺，响应补缀项目无法实时完成，无法实时实施响应的磨练。这一现象，也存在于部门回家投亲的验船师中，从而加剧了人员欠缺的问题。

三是疫情隔离需要而致的异地出差难题。异地出差磨练，往往会有隔离14天的要求，进一步加剧船舶磨练人员的放置难题，导致船舶磨练、搜检和审核的不实时。

连系协调发证系统的身分，针对COVID-19爆发后法定证书到期的船舶而言，因无法按期开展响应的磨练、搜检和审核，将导致大部门船舶法定证书的失效，这将造成船舶同时违反国际海事组织制订的《国际海上人命平安公约》（SOLAS）、《国际防止船舶造成污染公约》（MARP0L）和《舵手..发证值班尺度》（STCW），以及国际劳工组织制订的《海事劳工公约》（MLC）这四大国际支柱海事方面的公约要求。

解决方案

针对上述特别时期而致的非有意违反国际公约的情形，国际海事组织自1月31日起至3月5日一连发布6次与COVID-19有关的通函，建议各成员国尽量削减对国际水路交通和商业不需要的干扰，削减对航运业的影响。并鼓励船旗国主管机关、口岸国政府和相关管制机构、企业和船主在当前疫情爆发时代增强合作，以确保在适当情形下能够上下相关人员，进行货色把持，船舶能够进出船坞实施修理和磨练，船舶应获得相关物料和备件的补给，相关证书签发和船员交代班应连结正常化以避免对船舶造成不需要的限制或耽搁。

连系前述，3月12日，亚太区域口岸国监视备忘录组织在全球各口岸国监视组织中率先发布的另一个接管船舶磨练、搜检和审核耽误时间限制的指南中指出：口岸国政府对受COVID-19影响的船舶，能够接管船旗国当局赐与的展期或签发短期证书的做法（时间限制为：自历久证书届满之日起不跨越3个月）。口岸国政府就此接管的前提是：船舶的确受到COVID-19影响的证据和后续恢复到常规磨练或审核周期的规划。同时，该指南还对受COVID-19影响而致的修船周期耽误，船舶面临无法知足《压载水治理公约》B-3条要求的情形做出了放置。此时，口岸国政府会经由船旗国确认：一是船旗国赞成就此情形赐与不跨越3个月的展期；二是船舶已经供应后续遵守《压载水治理公约》B-3要求的规划。除上述情形外，船舶将会被按照正常的口岸国监视法式予以看待。

应该看到，今朝COVID-19处于全球舒展的阶段，除了中国取得了阶段性胜利外，就全球而言临时还看不到完全受控的迹象，亚太区域口岸国监视备忘录组织还提出了阶段性评估以连结这一政策与COVID-19的成长态势相吻合。结语

3月12日，世界卫生组织公布COVID-19的进一步扩散；中邦交通运输部和人力资源和社会保障部也在统一天发布《关于妥帖做好疫情时代国际航行船舶在船船员换班放置的通知》；同日，亚太区域口岸国监视备忘录组织在全球各口岸国监视组织中率先发布关于COVID-19的相关公告和指南。非常巧合的是：这一天也是中国的植树节！连系前期发布的相关公告，以及3月13日发布的自3月1日0时起至6月30日24时，减半征收船舶油污损害补偿基金，对出口国外和国外进口的货色免征口岸扶植费政策的落地，无处不在施展着“共渡难关、共克时艰”的同舟共济。

《礼记》有言：“孟春之月，盛德在木”。人们有来由坚信国际航行船舶经由对COVID-19的自动应对而变得加倍艳丽和朝气蓬勃，今朝的随“疫”而动仅仅是临时的痛，知足公约律例前提下的随意而动的时刻将会很快到来！