从“奏事”到“秘旨”，古代的大臣是怎样跟皇帝打小报告的？

在封建君主专制时期，皇帝需要先认识臣民，才可以治理国度；而大臣们能够深入认识到公民动态，然后上报给皇帝。在权力制衡的过程中，“告发”和封建统治之间存在着弗成朋分的关系性。 （原创文章www.jj00.com）

同时，因为封建君主“外儒内法”的统治政策，“奏事”和“告发”也成为了统治者的统治权术之一，所以，各个朝代都有不中止的告发风潮。

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告发轨制“大行其道”的几个朝代

西汉时期，御史医生被提拔到了和丞沟通一级其余位置，华文帝时期，因为其时御史监察不力，皇帝便吩咐了可托人员到下层去核查，称之为“刺”。汉武帝时期，正式设立了刺史，以便互通新闻，统治者能够实时把握臣子们的动向。

同时，还鼓励民间举报，公民们能够越级上访，汉武帝曾经亲自下诏要保障吏民的谈吐自由，竖立了“言事变”轨制，鼓励基层官员越级上书“打小申报”。

在公元前114年，汉武帝实行了“告缗”的轨制，即鼓励密告算缗不实的情形。若是所查属实，那么被告者需要被充公悉数产业，并罚戍边一年，而密告者则能够获得被充公产业的一半奖励。

在《史记·义纵传》中，写道“纵认为此乱民，部吏捕其为可使者。”汉武帝知道后盛怒，以“抵制损坏法令实施”的罪名将义纵弃市。

到了南北朝时期，皇帝也首倡臣子“打小申报”，凭据《北史·魏本纪》的记载：“守宰不如法,听公民诣阙告之”。魏明元帝专门下诏，鼓励公众一路举报贪官。

唐朝时期，武则天则采用了“铜匦”轨制，有点雷同于如今的信箱。

“信箱”置于朝堂之上，人人皆可上奏，凡是进京告发的人，州县不得扣问详情，还要按照五品官的待遇尺度来招待，用驿马火速送到国都来。

凡是告发有功之人还要赐与必然的犒赏，在举国上下首倡公民“告发”，“高者蒙册封，下者被赉赐”(《新唐书·苛吏传》)。

对于告发的轨制来说，固然和传统的封建儒家崇奉模式相背离，也不相符公众心中的“坦诚”思惟，然而，为了增强自身的统治，这一常规机制照样被历代统治者屡试不爽。

北宋时期，这种“打小申报”式的上述行为进一步扩大，成长成为了“上奏折”的模式，包拯，朱熹，范仲淹，王安石等人都曾经给皇帝写过好多的举报奏折。

在《包孝肃公奏议》一书中，几乎满是揭露和举报大臣的文章，全书一共187篇，就有56篇是告发的文章，据说其时的人非常恐惧包拯在皇帝眼前参上他们一本。

明代，承继了前代的轨制，仕宦们都能够采用奏本和题本两种体式上奏，个中，戎马，赋税，军事，弹劾等主要文件需用题本，而陈述私事的能够用奏本；

朱元璋除了许可越级起诉和鼓励实名举报外，还支撑民间进京上访。

凭据朱元璋组织编写的《大诰·民陈有司贤否第三十六》中国的资料，不管巨细仕宦，一旦发现“私下巧立名目，害民取财”，老公民能够联名上奏举报。甚至能够将他们直接“绑缚赴京定罪”。

押进京的途中，即使身上没有证实信，所有的仕宦也不得阻拦，关卡要需要“即时放行，毋得反对”。若是有人敢反对进京，“其家眷诛”。可见其严酷水平（《大诰三编·民拿害民该吏第三十四》）。

清朝时期的“密奏”

到了清代前期，拟写题本和奏本的成本更高，流程也更为复杂。

需要用仿宋字体书写，还需要加黄和誊录副本，写完成之后需要交给交通政史司，然后再转内阁，然后经由了内阁的审查和检阅之后，起草定见呈书给皇帝，比及皇帝批阅完之后用满汉两种文字来誊录，再发下去。

如许一系列的过程，时间和精神成本过高，同时，题本经手的仕宦太多，内容轻易泄露而显现疏漏，所以，顺治皇帝为了避免这些复杂的流程，采用了一种新的文书呈现和上奏体式，称为“奏折”。

奏折书写自由，不拘于形式，也不需要送到交通政史司再转内阁，而是直接呈上去给皇帝，由皇帝亲自核准，保密性极高。

到了乾隆年间，奏折也成为了正式文书，“统一人告，何须离别名色。”加倍轻易上下级之间的上书和请奏。

值得一提的是，在顺治年间还显现了“机要奏折”。

成长到了康熙年间，奏折的感化愈发主要。皇帝指出“人不克欺朕，亦不敢欺朕”的主张，，号令大臣们按期向他陈述所有的机要奏折。如今留下来的康熙密奏有3000多件，出自于上百人之手，可见上书人之多。

在雍正时代，为了增强统治，他鼎力履行密奏，并竖立了一套细密的上奏轨制，实行轮班密奏。史书记载：“有名科道每日一人上一密折，轮换具奏。一折只言一事，无事亦须声明。”

“尚书、侍郎等官，每日一人轮班奏事，密折封进。”

同时，康熙时期有密奏权的人仅有100人，而在雍正时期成长到了1200人，密折达到了2.2万空前的数量，大学士，总兵官和各省的都尉，巡抚等人都有上密奏的权力。

这个时期，雍正帝还专门成立了领受密折的机构——奏事处。

拥有奏事权力的官员都是皇帝安插到百官中的“耳目”，而奏事人也同样会受到其他奏事人的监视，形成互相监视的局势，皇帝经由如许的轨制来达到巩固本身权力，筛选，罢免仕宦的目的。

机要奏折的发生，让皇权进一步获得稳定，增强了仕宦的处事效率，也为统治者可以实时认识国度民情供应了强有力的支撑！

参考文献：

《北史·魏本纪》

《史记·义纵传》

《新唐书·苛吏传》

《包孝肃公奏议》

《大诰三编·民拿害民该吏第三十四》