中日甲午战争后，..的陆军部与海军部，在国策上有很大争议

一、水师中心论

1894~1895年的中日甲午战争后，为了匹敌陆军主张的进军中国大陆策略，佐藤铁太郎水师中将提出了，以朝向海洋成长的全新水师计谋思惟。

他曾于1892年照样大尉时就着有国防私说、1902年升少佐后不久则写了帝国国防论，，这些著尴尬于其时..的社会舆论造成很恢弘的回响。拼命预备扩张疆域，预备与俄罗斯最终决战的..陆军，则是鼓吹着陆主海从的国防策略，而且络续重提进出中国大陆的主要性。 （原创文章久久自媒体）

然而，佐藤铁太郎却这么驳斥陆军，他认为身为岛国的..应该实施水师为主、陆军次之的成长策略才对。英国也未向征服欧洲大陆的偏向成长，而是从国外取得财富使得国度繁荣。侵略征服别人的国度必定走向败亡，这种事在汗青上已经有太多证实了。其时的..水师在轨制上，可说是陆军的从属品。

在由陆军上将或中将职批示的参谋本部就是水师的顶头上司，是以水师一向进展自力出来竖立本身的军部。水师大臣山本权兵卫以佐藤铁太郎的论说作为后援，鼓吹陆水师一致的主张，..终于在1903岁尾把水师升格为自力的兵种。

二、两头并行然而，大陆进出论并未被海洋成长论所庖代，乍看之下成了两头并行的偏向。

就在日俄战争竣事后的4年，佐藤铁太郎进一步在他的新书《国防史论》中指摘说，以大陆作为成长的基地，正视满州和中国方面事业的错误，以及误将国防曲解为侵略；这些各种发生的事情将会成为亡国的原因！

到了山本权兵卫成为..内阁总理大臣的时代，水师仍是一贯地否决进军中国大陆的政策。俄国已经被..打败而变得懦弱了，实际上日俄决战的或者性在短期内已经消散无踪，于是受到..财界支援的媒体，也跳出来否决进出大陆的政策。在这方面作为急前锋的东瀛经济新报，便在1913年起在报章杂志上高唱抛却满洲、退出中国的主张，之后还提出了小..主义（非贬词，指抛却进出中国大陆、避免扩张军备、成长国内民生优先的方针）。

也是在统一年，佐藤揭橥了新书《国防问题》，除了再次疾呼水师的主要性之外，也直指以进军中国大陆的体式解决国内的经济、生齿问题是个错误，要求陆军住手无意义的扩张。

可是就在1914年，水师爆发了西门子丑闻，在这起事件中，因为水师官员疑似在竞标中收受了德国西门子公司的行贿，使得山本权兵卫黯然下台，陆军的势力以这起事件为契机络续冲击形象破灭的水师，在舆论方面成功的取得了优势。三、国策成型1915年成为水师大臣、1922成为..首相的加藤友三郎水师大将，仍强烈对进出大陆论表达了否决的立场。他在1921年11月至1922年3月时代，在思惟一致的左派首相原敬的支撑下，以全权特使（可不需经本国赞成签字）的身份列入华盛顿水师军缩会议。

归国后，继任为首相的加藤上将亲手竣事了曩昔以超英赶美为方针的大水师造舰计画，以政高于军的偏向起劲鞭策戎行国度化与裁军缩军的政策，但仅仅一年后的1923年就因染病而告退，不久断命。在大正最后一年的1926年，水师军令部次长加藤宽治在演讲中，语出惊人的透露中国大陆是..的生死要害，此话也无疑代表着水师的计谋思惟作出了改变，此后之后向陆军屈膝而步骤一致了。

水师次长所作出的这一番谈话，也等于是获得了水师大臣财部彪与水师总长铃木贯太郎的默认。

就如许，岂论是经济面上照样国防面上，进出大陆正式成为其时..的中心国策了。